您好!徐州市交通运输局就您留言反映的事项进行了调查处理,现将有关情况回复如下:我市一直高度 重视徐菏高铁和徐枣城际铁路的规划建设工作，并一直在积极争取将其纳入国家规划及建设。根据目前与上级部门的对接情况，国家和省级层面均认为这两条铁路在现阶段建设的紧迫性不足，因此未将其列入“十五五”近期实施计划。下一 步，我市将继续把这两个项目作为中长期重点推进事项，主动向上汇报和争取,力争早日纳入国家规划并推动实施。在宿迁市发布新沭淮客运量研究招标后，江苏铁路办也紧跟着发布徐枣研究招标并给出推进时间表，徐州积极承办，从从徐州是交运局近日回复，国家和省级层面均认为这两条铁路在现阶段建设的紧迫性不足，因此未将其列入“十五五”近期实施计划。这国家层面很明显就是国铁，那省级层面就没有明确说明，综合各方面消息，尽管江苏铁路办出面为徐枣招标研究但从155规划中心和重心还是在苏南和过江线路，苏北的徐枣的研究是给徐州安慰？反观山东155就是抱住莱临和德商这2个济南经济圈项目、日五这个青岛经济圈的濰宿日照联络线项目。是不是苏鲁省级层面都认为在现阶段建设的紧迫性不足就难以区分？目前国家对新建线路审批收紧是明确的，更多的是关注存量资产的盘活和提效，的确从控制债务总量和绝大多数建成的线路都是亏损的运营补贴成了地方的包裹、有的线路成了压弯骆驼的稻草。适当控制收紧新建线路规模是对。对济枣暂停3年又能复工，视乎给人的感觉是山东对济枣定位是省内旅游城际、暂缓或搁置济枣南延为远期项目的感觉才获取复工的。山东省可能以“短期内不南延连接徐州”作为换取济枣高铁复工的事实或默契是一个高度合理且符合逻辑的交换条件。从目前山东155规划看视乎就是这样的。为啥有这样的感觉？站在国铁集团（核心决策方）与京沪高铁公司的视角，京沪高铁公司核心关切：投资回报、路网效率、战略安全。京沪高铁利用率的确超过80%、存在济曲和徐蚌2个瓶颈段，在没有徐枣把济枣和淮蚌连成一线的前提下，淮蚌接轨徐兰的萧县北的确能分流一部分安徽的短途客流，济枣也分流一些山东的短期客流，21个铁路还是省内城际分流有限，只有淮蚌能经徐兰-徐连开点跨线车，济枣也仅能通过日兰开点跨线车而已，对京沪高铁本线的上座率和营收造成直接冲击有限，分流一些低效城际客流恰好给京沪安排高价值车次腾出运力空间，增开更多的北京-上海、北京-杭州等长途“大站快车” ，这些列车票价高、收益好，是京沪高铁的利润核心。在国铁的顶层设计里，京沪高铁的财务安全是必须确保的“存量基本盘”，而即将建成的雄商高铁和潍宿二线，是服务于国家战略且经过精确计算的“正规分流渠道”。相比之下，徐枣线这种“贴身、短距、精准”的淮蚌-徐枣-济枣分流副线，因其不可控性和对核心资产的潜在“伤害性”，在现阶段是被战略性搁置甚至避免的。没有淮蚌-徐枣-济枣分流副线，有济曲和徐蚌段适度运力饱和的瓶颈区段，京沪高铁公司的运营策略会自然地从“保障更多车次通过”转向 “筛选价值更高的车次通过”。有利于对需要经由该路段的跨线车京沪高铁公司掌握了极强的 “路权谈判”筹码。它可以收取更高的线路使用费，或者要求对方铁路局在开行时刻、停站上做出让步，以确保自身黄金车次的优先级。这实质上是一种 “隐性提价”。甚至可能“济曲和徐蚌的瓶颈”在当前和未来几年内，对京沪高铁公司来说，不是一个亟待解决的技术问题，而是一个必须全力维护的“商业特性”和“收费依据”。以上仅疑是和逻辑展开，抛砖引玉和个人联想而已，勿喷

济枣获批，特别是枣台段的规划以及南延的规划，国铁肯定是要考虑到兼容江苏北部地区铁路中远期规划的，全国铁路一盘棋，所以所谓默契的话也是两省和国铁三方默契，日兰和济郑以及雄商就是如此。

现在是两个争议点，第一是明年一季度调图，包括济南的王牌车也要改道，徐州东站要全图运行，接不接入徐州东站，争议很大

第二个是站名，徐州北站正处级，和区一个等级，并且是dang领导工人其一最先开始的地方，这是上局的一张名片，几任领导都不愿意同意的，现在放话就是即使不建徐枣，也不会改名字，

至于钱，徐州已经搞到了，现阶段就是僵持着，徐州如果妥协26年就开工建设徐州新站，如果不妥协，估计慢慢等

26年齐鲁大地南下长三角新通道将打开，二线、雄商。徐枣没有及时搭上济枣同步报批是最大憾事

铁路建设从来都是政治问题，不然我是怎么得出来枣徐没有意义呢，徐州可能会建第二个高铁枢纽站但第二个高铁枢纽不大可能，政治地位不够明白不？即便后面修了，也是会尽可能的走徐州东接入，不然花钱修的大湖联络不白费了吗

哪这么多弯弯绕绕，济枣能实施就是因为济枣是正经的16版国家中长期铁路网规划批复的东西，这玩意由发改委、交通运输部和铁总联合印发，现在依然是所有铁路建设的政策依据

对于济枣来说，南延到徐州很简单也很有必要。济枣把260公里都修了，就剩下70公里了，也就再画100亿，就能连接到山东高铁网，最远可以直达滨州甚至东营。对于徐州和江苏来说很合算。而且国家大政策是优化铁路网，打通断头路，济枣完全符合国家大政方针。

但是，怎么就这么简单的70公里这么难呢？原因就在徐州就剩下一个高铁接口了。又想连淮北又想连菏泽，要是让济枣占了，徐州怎么办？在东站北边留个线路所，还是跑到贾汪汇合？本来徐州计划徐枣和徐荷一起修再预留了徐淮接口。但是徐荷太慢而且制约因素太多不可控。所以徐枣就被拖慢了。不过现在徐州的规划是没有徐荷也要修九里站，让徐枣只能正线接入九里，联络线入东站。才能发挥最后这个接口的最大作用。一女三嫁

国铁的否定没有道理，起码淮宿蚌北上的难度显而易见。京沪几乎没有时刻点给淮宿蚌了，只能东去连云港，那这条线利用率太低了，淮宿蚌立项的初衷就是为了防止济蚌段大范围故障的局面，徐州段不接，谈何防止。这件事确实迷雾重重，等两会期间看进一步消息吧

明年再看，会明朗一些