中国铁路哈尔滨局集团有限公司佳木斯铁路工程建设管理部：你单位《关于申请审批佳木斯至同江铁路改造工程环境影响评价文件的函》及相关材料收悉。经研究，批复如下：链接：https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108433/202312/c00_31695179.shtml

一、项目基本情况该项目属改扩建工程，位于佳木斯市和双鸭山市境内，线路起自佳木斯市东佳木斯站，终点至同江市同江北站。线路全长258.241km，其中佳木斯市境内134.341km、双鸭山市境内123.9km。线路工程由佳富线东佳木斯至福利屯段（以下简称佳福段）、福前线福利屯至向阳川段（以下简称福向段）、同江线向阳川至同江北段（以下简称向同段）三部分组成。佳福段增建二线，与既有线并行，向同段同江至同江北站区间新建外绕单线，其他段进行既有线改造。全线取消平交道口进行立交改造，设置防护栅栏贯通封闭，铺设有砟轨道、区间无缝线路。佳福段、福向段铁路等级由国铁II级调整为国铁Ⅰ级，设计速度120km/h（佳富线K1+340～K2+200、K5+600～K29+200限速80km/h，福前线K0+000～K9+300、K55+400～K56+000限速100km/h）；向同段铁路等级由国铁III级调整为国铁II级，设计速度100km/h，由内燃牵引，预留电化条件。本项目全线共设车站22座，其中利用既有接轨站1座、改扩建中间站13座、扩建换装站1座、新建会让站7座；新建特大桥3座、中桥6座，新建框架桥1座，接长框架桥1座；拆除重建小箱梁跨线桥1座；新建涵洞13座，接长涵洞62座；拆除重建人行天桥1座，新建人行天桥1座；设置弃土场11处。

该项目符合国家《中长期铁路网规划》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求。在全面落实《佳木斯至同江铁路改造工程建设项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）和本批复提出的各项生态环境保护措施后，对环境的不利影响可以得到缓解和控制。我厅原则同意《报告书》的环境影响评价总体结论和各项生态环境保护措施。

二、项目建设的主要生态环境保护措施 （一）声环境保护措施。施工期，合理布置施工场地，安排施工时段和运输时段，尽量选用低噪声设备，高噪声设备采取隔声减振措施，途经环境保护目标路段严格限制夜间（22:00-6:00）施工作业。大临工程厂界设置3m高围墙，对14处周边有保护目标的平改立工程增设施工围挡；合理安排运输路线，运输车辆途经环境保护目标路段限速、禁鸣。施工场界噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求。

运营期，评价范围内声环境敏感点79处，对噪声预测超标的68处声环境敏感点采取声屏障、隔声窗、实体围墙等降噪措施。对太乐村2、集贤县卫生街区（1类）、华瑞园、锦西社区等4处环境敏感点设置声屏障及隔声窗，其中3m高声屏障1840延米，隔声窗4600m2；对太平镇等30处环境敏感点设置3m高声屏障，共计14135延米，怡景家园、红兴隆二中等2处环境敏感点设置4m高声屏障，共计415延米；对新城小区等19处环境敏感点设置隔声窗，面积13880m2；对工人街区等13处环境敏感点设置3m高实体围墙，共计5657延米。采取上述噪声防治措施后运营期沿线声环境保护目标室外声环境应符合《声环境质量标准》（GB3096—2008）相应声环境功能区标准或室内声环境应符合《建筑环境通用规范》（GB55016—2021）相应噪声限值要求。

营运期应加强跟踪监测，进一步研究优化降噪措施。下阶段，应针对声屏障开展专项设计，确保其形式、结构、材质、长度、高度等满足降噪效果要求，并符合国家和地方相关政策和标准要求。开展降噪效果跟踪评估，必要时进一步优化强化，确保满足声环境质量相关标准要求。配合沿线地方政府及其有关部门依法加强线路两侧及站场周边用地的规划控制和优化调整，噪声超标范围内不得新建用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等噪声敏感建筑物；必要时合理优化调整涉及居住用地的相关区域规划。你公司一旦发现不符合规划控制要求的行为，应及时书面向地方人民政府及其相关部门反映。

（二）振动环境保护措施。振动环境敏感点43处，对铁路沿线外轨中心线30m以内振动超标的2处敏感点全部纳入工程拆迁或功能置换。施工期，合理布置施工场地，加强对强振动施工机械的控制和管理，确保环境保护目标满足相关标准要求。在靠近环境保护目标路段施工时，禁止夜间（22:00-6:00）使用强振动施工机械。运营期，加强跟踪监测，根据监测结果及时增补和完善振动防治措施。环境保护目标处应符合《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）要求。

（三）生态环境保护措施。施工期，从生态保护角度进一步优化施工组织，通过采取统筹布设沿线临时工程、优先使用现有道路、控制新建施工道路宽度等措施，减少工程占地和地表开挖；采用绿色施工工艺，严格控制施工范围，加强边坡支护，尽量减小桥梁、路基开挖创面。采取强化土石方管理、加强综合利用等方式减少弃渣，弃渣排向指定弃渣场，落实先挡后弃要求，加强弃渣场管理和监控，避免产生次生生态破坏。 加强野生动植物及其生境保护。强化施工期环境管理，禁止擅自捕杀野生动物和破坏野生植物，施工尽量避开周边重点保护野生动物活动集中时段及繁育期。涉水施工尽量选择在枯水季节，优化桥梁设计，尽量减少涉水桥墩，涉水桥墩施工设置围堰。施工结束后，临时占用农田及时复耕还田，清理整治临时工程占地、路基边坡、弃土场、沿线站场及施工便道等，平整场地，覆土后进行复耕、绿化或恢复原地貌，落实铁路两侧绿化措施。

（四）土壤环境保护措施。严格落实黑土地保护利用的相关法律法规、规章制度，做好黑土地保护利用工作。应当节约、集约使用黑土地，按照有关标准、规范和管理规定剥离表土，做好表土保护，避免水淹耕地或者破坏黑土地生态环境；表土剥离、运输、存储过程中，应采取水土保持措施、必要的工程防护和保育措施，防止土壤和环境污染，避免土壤质量退化和安全隐患，减轻水土流失产生的危害。

（五）水环境保护措施。施工期，严格控制施工范围，禁止将建筑材料、废水、泥沙、弃渣、废料、垃圾等排入地表水体。施工生产生活区、建筑材料远离地表水体布设、存放，并进行遮盖、设置围挡。合理安排施工时段，涉水桥梁采用围堰施工方式，尽可能缩短水中作业时间，减少对水体扰动，及时清理河道，保证河道畅通；钻孔泥浆经沉淀池处理后，沉淀废水回用。施工结束后，及时清理水下临时构筑物，尽可能恢复河床原貌。施工机械和车辆冲洗废水，经沉淀池处理后回用，不外排。生活污水排入防渗旱厕、定期清掏。既有福前线穿越2处饮用水水源保护区，禁止在饮用水水源保护区内设置临时工程。运营期，新友谊站等其他11座中间站生活污水经化粪池处理满足《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后排入或定期拉运至城市（镇）污水处理厂处理；福利屯、富锦、同江北站含油废水经隔油沉淀池处理、生活污水经化粪池处理满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入城市（镇）污水处理厂处理。福利屯站含煤尘冲洗废水通过50m3沉淀池沉淀后，回用于场区洒水降尘，不外排。

（六）固体废物污染防治措施。施工期，做好土石方挖填平衡，减少弃土；施工弃土及桥梁施工钻渣干化后回填至弃土场，废油泥采用专用容器收集后交由有资质单位处置，严禁随意堆弃；生活垃圾和建筑垃圾集中收集、统一清运。运营期，含油抹布、废油桶、干化污泥及隔油池废油等危险废物，暂存于危险废物贮存库，交由有资质单位统一处置；食堂废油脂和厨余垃圾分类收集处理；生活垃圾集中收集，由市政环卫部门统一清运处理。 （七）环境风险防范措施。加强管理，定期巡检，及时维护。油料储存采用密封桶保存，定期检查油桶密封性；储油间地面采取防渗措施，加强防渗处理。饮用水水源保护区内公跨铁桥梁设桥面径流收集系统，严格执行《铁路安全运输条例》，大雨、暴雪等特殊天气尽量避免运输危险货物。结合铁路管理规定，制定突发环境事件应急预案，加强风险点位识别，完善预警、预防工作，落实运输环境风险防范措施，配备必要的应急物资，建立应急管理机构和管理体系，与地方管理部门建立应急联动机制，定期开展应急演练，防止发生环境污染和生态破坏事件。

三、你单位应落实生态环境保护的主体责任，建立企业内部生态环境管理机构和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果不断优化各项生态环境保护措施。按规定程序实施竣工环境保护验收。适时组织开展环境影响后评价。 四、《报告书》经批准后，项目的性质、规模、地点或者防治污染的措施发生重大变动的，应当重新报批。《报告书》自批准之日起，如超过5年方决定开工建设的，应当重新审核。 五、佳木斯市生态环境局、双鸭山市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。你单位应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的《报告书》和批复文件送至上述部门，按规定接受生态环境部门监督检查。 黑龙江省生态环境厅 2023年12月15日

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